????新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本社會職能*

????李瑞環(huán)

????（一九九三年十一月五日）

　　新時(shí)期新形勢向統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新要求，而統(tǒng)一戰(zhàn)線又以其獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，推動新時(shí)期各項(xiàng)工作向前發(fā)展，顯示出其存在和發(fā)展的客觀必然性。

　　第一，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)，凝聚人心，完成新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的基本保證。實(shí)現(xiàn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)有中國特色的社會主義，是一項(xiàng)宏偉而艱巨的歷史使命。完成這樣的使命，必須依靠全黨的團(tuán)結(jié)，必須依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子的團(tuán)結(jié)，必須依靠國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，必須依靠海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就在于大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線是由全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。這一聯(lián)盟從總體上看包含了三個方面的內(nèi)容：以建設(shè)有中國特色社會主義為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大陸范圍人民的團(tuán)結(jié)；以擁護(hù)祖國和平統(tǒng)一為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大陸同胞與臺港澳同胞的團(tuán)結(jié)；以促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外全體中華兒女的團(tuán)結(jié)。有了這種空前廣泛的聯(lián)盟，我們就能夠把一切共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨員，馬克思主義者和非馬克思主義者，無神論者和宗教信仰者，漢族群眾和少數(shù)民族群眾，國內(nèi)同胞和海外僑胞，總之，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來，把全民族的意志和智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)四化、統(tǒng)一祖國、振興中華的總目標(biāo)上來。這樣，我們建設(shè)有中國特色社會主義的宏偉事業(yè)，就會獲得取之不盡的力量源泉；實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就會形成更加廣泛和堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

　　第二，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是多黨合作，參政議政，發(fā)揚(yáng)社會主義民主的有效形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實(shí)際相結(jié)合的一大創(chuàng)造，是我國政治制度的一大特色。堅(jiān)持和完善這一制度，是我國社會主義民主政治建設(shè)的一大任務(wù)。各民主黨派和各界黨外人士，積極參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中各項(xiàng)決策的協(xié)商討論和民主監(jiān)督，可以促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，使我們黨少走彎路，少犯錯誤。從這個意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各界黨外人士參政議政作用發(fā)揮得越好，對于我們的事業(yè)就越有幫助。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督機(jī)制中不可或缺的組成部份。這種民主監(jiān)督首要的是民主黨派和黨外人士對我們黨的監(jiān)督。在當(dāng)前我國歷史發(fā)展的重要時(shí)期，我們特別需要統(tǒng)一戰(zhàn)線中那種敢于仗義執(zhí)言、據(jù)理力爭的黨外諍友，特別需要把民主黨派、黨外人士的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。必須看到，在我們的不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，還嚴(yán)重地存在著聽不得批評意見，容不得民主監(jiān)督的現(xiàn)象。切實(shí)解決這一問題，對于推動社會主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，意義極其重大而深遠(yuǎn)。

　　第三，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的積極力量。新舊體制的交替，各種利益關(guān)系的調(diào)整，不可避免地會產(chǎn)生一些新的矛盾。由于國際上局部地區(qū)民族、宗教沖突的加劇，我國社會中的一些不穩(wěn)定因素有可能被觸發(fā)以至激化。國際敵對勢力顛覆社會主義的圖謀一直沒有停止。維護(hù)社會穩(wěn)定始終是我們必須高度重視的重大任務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要工作。協(xié)調(diào)好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系，是鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會政治局面必不可少的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了各方面黨外代表人士，他們在各自所聯(lián)系的群眾中往往具有我們黨不可替代的影響。同樣的語言，由他們向自己代表的群眾說出來，有時(shí)比我們說更容易被接受；同樣的工作，由他們到自己代表的群眾中去組織和開展，常常比我們?nèi)プ鲂Ч@著。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，對實(shí)現(xiàn)我國社會長治久安具有重要的作用。

　　第四，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。群眾路線是我們黨的生命線。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，我們黨能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，警惕并隨時(shí)克服一切脫離人民群眾的傾向，這對能否鞏固執(zhí)政黨地位是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。密切聯(lián)系群眾，必須體察群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團(tuán)體、各界黨外人士，聯(lián)系各自的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們站在不同的角度想問題、提意見，仁者見仁，智者見智，既有共識，也有歧異；既有正確的意見和建議，也有不那么正確、甚至錯誤的看法。唯其如此，才能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映社會現(xiàn)實(shí)。從這里，我們能夠了解到通過其它渠道不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映上來的呼聲和意愿，獲取難以得到的建議和批評。這就有助于我們黨在研究形勢時(shí)，更全面地掌握實(shí)際情況，做到胸中有數(shù)；在制定政策時(shí)，更準(zhǔn)確地體察群眾的心理，做到符合民意；在解決問題時(shí)，更切實(shí)地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。只有這樣，我們才能不斷贏得民心，真正獲得廣大群眾的擁護(hù)、支持，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　第五，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是安排人事，合作共事，加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的必要途徑。充分發(fā)揮參政黨和黨外人士在管理國家事務(wù)和社會事務(wù)中的積極作用，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。實(shí)踐證明，搞好黨外人事安排，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員與黨外人士的合作共事，有利于鞏固和完善人民民主專政的國家制度，有利于保證各方面人民群眾廣泛行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，有利于調(diào)動各種社會力量一起貫徹中國共產(chǎn)黨的方針政策。黨外人士是我們國家各領(lǐng)域、各層次干部隊(duì)伍的重要來源之一。安排一批人，影響一大片。統(tǒng)一戰(zhàn)線的人事安排，是一項(xiàng)十分重要而復(fù)雜的工作。做好這項(xiàng)工作，需要各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部有全局觀念和政治眼光，親自動手，過細(xì)工作；需要有關(guān)部門高度重視，緊密配合；需要及早發(fā)現(xiàn)人選，長期培養(yǎng)幫助。

　　第六，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，促進(jìn)實(shí)現(xiàn) “和平統(tǒng)一、一國兩制”的橋梁紐帶。對港澳恢復(fù)行使主權(quán)，保持港澳的長期穩(wěn)定繁榮，不僅需要中英、中葡政府間信守協(xié)議，更有賴于港澳各階層同胞與我們黨和政府和衷共濟(jì)。實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一，必須貫徹 “寄希望于臺灣當(dāng)局，更寄希望于臺灣人民”的方針，需要海內(nèi)外一切擁護(hù)祖國統(tǒng)一的仁人志士的共同努力。和平統(tǒng)一祖國，必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的力量。統(tǒng)一前，必須通過不斷發(fā)展壯大愛國主義基礎(chǔ)上的廣泛團(tuán)結(jié)，增進(jìn)交流，聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，尋求共識，化解隔膜與障礙；統(tǒng)一后，在兩種社會制度并存的條件下，更需要依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線來廣泛團(tuán)結(jié)意識形態(tài)不同、生活方式不同的人們，同心同德，攜手奮進(jìn)，一起譜寫振興中華的新篇章。

　　以上幾條，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本社會職能，也是有中國特色社會主義事業(yè)賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮使命。在新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是我們黨的一大法寶，其范圍不是縮小了，而是擴(kuò)大了；對象不是減少了，而是增多了；任務(wù)不是減輕了，而是加重了。一句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是可有可無，而是比過去任何時(shí)候都更加重要。

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????*　這是李瑞環(huán)在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話的一部分。選自 《學(xué)哲學(xué)　用哲學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2005年版。

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