唐英年

劉長(zhǎng)樂

黃楚標(biāo)

唐英年、劉長(zhǎng)樂、黃楚標(biāo)提案的“關(guān)于香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施‘一地兩檢’的建議”獲百委員聯(lián)署支持。（資料圖片）

　　唐英年劉長(zhǎng)樂黃楚標(biāo)提案 吁優(yōu)化灣區(qū)區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展格局

　　疫情爆發(fā)前，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量位列全球第一。為便于與內(nèi)地機(jī)場(chǎng)開辟航線，融入國(guó)家發(fā)展大局，全國(guó)政協(xié)常委唐英年、劉長(zhǎng)樂，全國(guó)政協(xié)委員黃楚標(biāo)提案，獲百委員聯(lián)署支持的“關(guān)于香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施‘一地兩檢’的建議”提出，推動(dòng)實(shí)施“一地兩檢”法律路徑，建立“一地兩檢”的客運(yùn)分流機(jī)制，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展格局，建立基于“一地兩檢”的多式聯(lián)運(yùn)中心，以及將“一地兩檢”口岸區(qū)打造為愛國(guó)愛港主題教育基地等。

　　香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)是世界航空樞紐，2019年，香港機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量480萬噸，位列全球第一，旅客輸送量7154.3萬人次，全球排名第十三。“關(guān)于香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施‘一地兩檢’的建議”中指出，由于傳統(tǒng)的“兩檢”通關(guān)模式，香港機(jī)場(chǎng)無法與未設(shè)航空口岸的內(nèi)地機(jī)場(chǎng)開辟航線，與外國(guó)機(jī)場(chǎng)無異，嚴(yán)重阻礙香港融入國(guó)家發(fā)展大局。提案提到，香港機(jī)場(chǎng)實(shí)施“一地兩檢”時(shí)機(jī)已成熟，建議借鑒廣深港高鐵先例，在香港機(jī)場(chǎng)設(shè)立內(nèi)地口岸區(qū)，由內(nèi)地派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出入境監(jiān)管。他們相信，這將進(jìn)一步推動(dòng)香港與全國(guó)空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、增強(qiáng)香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)功能、鞏固提升香港國(guó)際航空樞紐地位。

　　使港機(jī)場(chǎng)真正無縫接入全國(guó)空網(wǎng)

　　提案指出，目前只有37個(gè)內(nèi)地城市可直飛香港，香港機(jī)場(chǎng)理論上最多只能與83個(gè)擁有航空口岸的內(nèi)地機(jī)場(chǎng)建立航線，這既不利于香港機(jī)場(chǎng)融入祖國(guó)民航協(xié)同發(fā)展大格局，也極大限制香港進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)和“超級(jí)連接點(diǎn)”職能。實(shí)行“一地兩檢”后，任何沒有口岸的內(nèi)地機(jī)場(chǎng)都可開通直達(dá)香港的航線，使香港機(jī)場(chǎng)真正無縫接入全國(guó)空網(wǎng)，激活香港機(jī)場(chǎng)的內(nèi)陸航空、中短途航空和支線航空市場(chǎng)潛能。

　　提案又就實(shí)施“一地兩檢”提出5項(xiàng)具體建議，包括推動(dòng)實(shí)施“一地兩檢”法律路徑，建議借鑒廣深港高鐵經(jīng)驗(yàn)；建立與“一地兩檢”相適應(yīng)的客運(yùn)分流機(jī)制，有序引導(dǎo)客流，繼續(xù)鞏固香港機(jī)場(chǎng)效率優(yōu)勢(shì)；優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展格局，一方面應(yīng)推動(dòng)香港機(jī)場(chǎng)陸路、海路口岸逐步實(shí)施“一地兩檢”，另一方面，應(yīng)在“一國(guó)兩制”框架下，順應(yīng)灣區(qū)民航錯(cuò)位發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建差異有序、共享共贏的區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展政策體系；建立基于“一地兩檢”的多式聯(lián)運(yùn)中心，逐步推動(dòng)以香港機(jī)場(chǎng)為中心的“全國(guó)攬貨—香港直飛”的出口生態(tài)圈；以及將“一地兩檢”口岸區(qū)打造為愛國(guó)愛港主題教育基地，將通關(guān)通道與參觀路線緊密融合等。