關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題

和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定（草案）》的說(shuō)明

　　——2014年8月27日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上

　　全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)　李飛

　　 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　我受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托，現(xiàn)對(duì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定（草案）》作說(shuō)明。

　　依照《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)稱“香港基本法”）的規(guī)定和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》，2014年7月15日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“行政長(zhǎng)官報(bào)告”）。8月18日，委員長(zhǎng)會(huì)議決定將審議行政長(zhǎng)官報(bào)告列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議議程，并委托中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取了香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)香港委員和香港各界人士的意見，同時(shí)征求了國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見。8月26日，常委會(huì)分組審議了行政長(zhǎng)官報(bào)告。

　　常委會(huì)組成人員指出，香港基本法第四十五條第二款規(guī)定：“行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。”2007年12月29日通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定》明確提出：“2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。”該決定還重申了香港基本法及其解釋的有關(guān)規(guī)定，即在行政長(zhǎng)官實(shí)行普選前的適當(dāng)時(shí)候，行政長(zhǎng)官須就行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的修改問題向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告，由全國(guó)人大常委會(huì)確定。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，隨著2017年的臨近，現(xiàn)在需要就2017年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法有關(guān)問題作出決定。行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提交有關(guān)報(bào)告，是必要的，也是及時(shí)的。行政長(zhǎng)官報(bào)告全面、客觀地反映了香港社會(huì)有關(guān)行政長(zhǎng)官普選辦法和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的意見和訴求，既反映了共識(shí)，也反映了分歧，是一個(gè)積極、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的報(bào)告。

　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，香港特別行政區(qū)實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步，也是香港特別行政區(qū)政治體制的重大變革，關(guān)系到香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必須審慎、穩(wěn)步推進(jìn)，防范可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選源于香港基本法的規(guī)定，制定行政長(zhǎng)官普選辦法，必須嚴(yán)格遵循香港基本法有關(guān)規(guī)定，符合“一國(guó)兩制”的原則，符合香港特別行政區(qū)的法律地位，兼顧社會(huì)各階層利益，體現(xiàn)均衡參與，有利于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循序漸進(jìn)地發(fā)展適合香港實(shí)際情況的民主制度。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，中央在制定對(duì)香港基本方針政策時(shí)就明確提出了“港人治港”的界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港。根據(jù)香港基本法的規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官既是香港特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，也是香港特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)；既要對(duì)香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，也要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)；必須宣誓擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)。因此，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官必須由愛國(guó)愛港人士擔(dān)任，是“一國(guó)兩制”方針政策的基本要求，是香港基本法規(guī)定的行政長(zhǎng)官的法律地位和重要職責(zé)所決定的，是保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的客觀需要。行政長(zhǎng)官普選辦法必須為此提供相應(yīng)的制度保障。

　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，回歸十七年來(lái)，香港社會(huì)仍然有少數(shù)人對(duì)“一國(guó)兩制”方針政策缺乏正確認(rèn)識(shí)，不遵守香港基本法，不認(rèn)同中央政府對(duì)香港的管治權(quán)。在行政長(zhǎng)官普選問題上，香港社會(huì)存在較大爭(zhēng)議，少數(shù)人甚至提出違反香港基本法的主張，公然煽動(dòng)違法活動(dòng)。這種情況勢(shì)必?fù)p害香港特別行政區(qū)的法治，損害廣大香港居民和各國(guó)投資者的利益，損害香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須予以高度關(guān)注。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和決定行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選辦法的一些核心問題作出規(guī)定，促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí)，確保行政長(zhǎng)官普選在香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定規(guī)定的正確軌道上進(jìn)行。

　　國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室認(rèn)為，盡管香港社會(huì)在行政長(zhǎng)官普選的具體辦法問題上仍存在較大分歧，但社會(huì)各界普遍希望2017年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生。為此，根據(jù)2007年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，可同意2017年香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法，同時(shí)需要對(duì)行政長(zhǎng)官普選辦法的核心問題作出必要規(guī)定，以利于香港社會(huì)進(jìn)一步形成共識(shí)。2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法可不作修改。

　　根據(jù)香港基本法的規(guī)定和常委會(huì)組成人員對(duì)行政長(zhǎng)官報(bào)告的審議意見，并認(rèn)真考慮了國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見和行政長(zhǎng)官報(bào)告提出的意見，委員長(zhǎng)會(huì)議提出了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定（草案）》，現(xiàn)就草案的內(nèi)容說(shuō)明如下：

　　一、關(guān)于從2017年開始行政長(zhǎng)官可以由普選產(chǎn)生

　　根據(jù)香港基本法和2007年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定以及常委會(huì)組成人員的審議意見，草案第一條規(guī)定：“從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。”這一條規(guī)定的主要考慮是：

　　第一，草案采用“從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法”的表述，表明2017年第五任行政長(zhǎng)官及以后各任行政長(zhǎng)官都可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。

　　第二，香港基本法第四十五條規(guī)定，行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法最終要達(dá)至由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。2007年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定進(jìn)一步提出：“2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法”，草案第一條的規(guī)定，明確了2017年及以后各任行政長(zhǎng)官可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法，符合香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)上述決定。

　　第三，香港社會(huì)對(duì)行政長(zhǎng)官普選問題已經(jīng)討論多年，形成了四點(diǎn)共識(shí)，即：香港社會(huì)普遍期望2017年落實(shí)普選行政長(zhǎng)官；普遍認(rèn)同按照香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的相關(guān)解釋及決定制定行政長(zhǎng)官普選辦法；普遍認(rèn)同成功落實(shí)行政長(zhǎng)官普選對(duì)保持香港的發(fā)展及長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定有正面作用；普遍認(rèn)同行政長(zhǎng)官人選必須愛國(guó)愛港。從2017年開始，行政長(zhǎng)官選舉采用普選的辦法，符合香港社會(huì)的共同意愿。

　　二、關(guān)于行政長(zhǎng)官普選制度核心問題的規(guī)定

　　香港基本法第四十五條對(duì)行政長(zhǎng)官普選已經(jīng)作出比較明確的規(guī)定。根據(jù)香港基本法和常委會(huì)組成人員的審議意見以及其他方面的意見，草案第二條對(duì)行政長(zhǎng)官普選制度核心問題作了以下規(guī)定：

　　（一）關(guān)于提名委員會(huì)的組成。草案第二條第一項(xiàng)規(guī)定：“提名委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法而規(guī)定。”按照這一規(guī)定，將來(lái)香港基本法附件一修正案規(guī)定的提名委員會(huì)應(yīng)沿用目前選舉委員會(huì)由1200人、四大界別同等比例組成的辦法，并維持香港基本法附件一現(xiàn)行有關(guān)委員產(chǎn)生辦法的規(guī)定。這一規(guī)定的主要考慮是：

　　第一，從香港基本法立法原意看，香港基本法第四十五條第二款規(guī)定的有“廣泛代表性”的提名委員會(huì)，其“廣泛代表性”的內(nèi)涵與香港基本法附件一規(guī)定的選舉委員會(huì)的“廣泛代表性”的內(nèi)涵是一致的，即由四個(gè)界別同等比例組成，各界別的劃分，以及每個(gè)界別中何種組織可以產(chǎn)生委員的名額，由香港特別行政區(qū)制定選舉法加以規(guī)定，各界別法定團(tuán)體根據(jù)法定的分配名額和選舉辦法自行選出委員。2007年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定中關(guān)于“提名委員會(huì)可參照香港基本法附件一有關(guān)選舉委員會(huì)的現(xiàn)行規(guī)定組成”的規(guī)定，指明了提名委員會(huì)與選舉委員會(huì)在組成上的一致關(guān)系。鑒于香港社會(huì)對(duì)這個(gè)問題仍存在不同認(rèn)識(shí)，為正確貫徹落實(shí)香港基本法的規(guī)定，有必要作進(jìn)一步明確。

　　第二，行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的組成辦法是香港基本法起草時(shí)經(jīng)過(guò)廣泛咨詢和討論所形成的共識(shí)。香港回歸以來(lái)行政長(zhǎng)官的選舉實(shí)踐證明，選舉委員會(huì)能夠涵蓋香港社會(huì)各方面有代表性的人士，體現(xiàn)了社會(huì)各階層、各界別的均衡參與，符合香港的實(shí)際情況。提名委員會(huì)按照目前的選舉委員會(huì)組建，既是香港基本法有關(guān)規(guī)定的要求，也是行政長(zhǎng)官普選時(shí)體現(xiàn)均衡參與、防范各種風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。

　　第三，香港社會(huì)較多意見認(rèn)同提名委員會(huì)應(yīng)參照目前的選舉委員會(huì)的組成方式組成，有不少意見認(rèn)為提名委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法等方面應(yīng)采用目前選舉委員會(huì)的規(guī)定。考慮到有關(guān)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)的規(guī)定是2010年修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法時(shí)作出的，并經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，委員總數(shù)已從800人增加到1200人，四個(gè)界別同比例增加，獲得各方面的認(rèn)同和支持，提名委員會(huì)按照這一選舉委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法作出規(guī)定比較適當(dāng)。

　　（二）關(guān)于行政長(zhǎng)官候選人的人數(shù)。草案第二條第二項(xiàng)規(guī)定：“提名委員會(huì)按民主程序提名產(chǎn)生二至三名行政長(zhǎng)官候選人。”這一規(guī)定的主要考慮是：

　　第一，行政長(zhǎng)官候選人人數(shù)規(guī)定為二至三名，可以確保選舉有真正的競(jìng)爭(zhēng)，選民有真正的選擇，并可以避免因候選人過(guò)多造成選舉程序復(fù)雜、選舉成本高昂等問題。

　　第二，香港回歸以來(lái)舉行的行政長(zhǎng)官選舉中，各次選舉幾乎都是在二至三名候選人之間競(jìng)選。確定二至三名候選人比較符合香港的選舉實(shí)踐。

　　（三）關(guān)于行政長(zhǎng)官候選人須獲得提名委員會(huì)過(guò)半數(shù)支持。草案第二條第二項(xiàng)規(guī)定：“每名候選人均須獲得提名委員會(huì)全體委員半數(shù)以上的支持。”這一規(guī)定的主要考慮是：

　　第一，香港基本法規(guī)定的提名委員會(huì)是一個(gè)專門的提名機(jī)構(gòu)，提名委員會(huì)行使提名行政長(zhǎng)官候選人的權(quán)力，是作為一個(gè)機(jī)構(gòu)整體行使權(quán)力，必須體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的集體意志。香港基本法第四十五條第二款規(guī)定的“民主程序”應(yīng)當(dāng)貫徹少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，以體現(xiàn)提名委員會(huì)集體行使權(quán)力的要求。因此，規(guī)定行政長(zhǎng)官候選人必須獲得提名委員會(huì)委員過(guò)半數(shù)支持是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第二，提名委員會(huì)將由四大界別同比例組成，規(guī)定候選人必須獲得提名委員會(huì)委員過(guò)半數(shù)支持，候選人就需要在提名委員會(huì)不同界別中均獲得一定的支持，有利于體現(xiàn)均衡參與原則，兼顧香港社會(huì)各階層利益。

　　第三，行政長(zhǎng)官報(bào)告表明，香港社會(huì)有不少意見認(rèn)同行政長(zhǎng)官候選人需要獲得提名委員會(huì)委員一定比例的支持。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聽取的意見中，有不少人建議對(duì)這個(gè)比例作出明確規(guī)定。為此，進(jìn)一步明確行政長(zhǎng)官候選人須獲得提名委員會(huì)委員過(guò)半數(shù)支持，符合香港基本法的規(guī)定，有助于促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí)。

　　（四）關(guān)于行政長(zhǎng)官選舉的投票辦法。香港基本法第二十六條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)永久性居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，據(jù)此，草案第二條第三項(xiàng)規(guī)定：“香港特別行政區(qū)合資格選民均有行政長(zhǎng)官選舉權(quán)，依法從行政長(zhǎng)官候選人中選出一名行政長(zhǎng)官人選。”根據(jù)這一規(guī)定，全體合資格選民將人人有權(quán)直接參與選舉行政長(zhǎng)官，體現(xiàn)了選舉權(quán)普及而平等的原則，是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步。

　　（五）關(guān)于行政長(zhǎng)官的任命。香港基本法第四十五條第一款規(guī)定：“香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。”據(jù)此，草案第二條第四項(xiàng)規(guī)定：“行政長(zhǎng)官人選經(jīng)普選產(chǎn)生后，由中央人民政府任命。”中央在制定對(duì)香港基本方針政策和香港基本法時(shí)就已明確指出，中央人民政府的任命權(quán)是實(shí)質(zhì)性的。對(duì)在香港當(dāng)?shù)剡x舉產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官人選，中央人民政府具有任命和不任命的最終決定權(quán)。

　　三、關(guān)于行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法修正案的提出

　　在香港基本法中，行政長(zhǎng)官的具體產(chǎn)生辦法由附件一加以規(guī)定。修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法，需要根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，由香港特別行政區(qū)政府提出有關(guān)修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的法案及其修正案。據(jù)此，草案第三條規(guī)定：“行政長(zhǎng)官普選的具體辦法依照法定程序通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件一‘香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法’予以規(guī)定。修改法案及其修正案應(yīng)由香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港基本法和本決定的規(guī)定，向香港特別行政區(qū)立法會(huì)提出，經(jīng)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。”

　　四、關(guān)于行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法如果不作修改繼續(xù)適用現(xiàn)行規(guī)定的問題

　　根據(jù)2004年全國(guó)人大常委會(huì)解釋的規(guī)定，行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法、立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和法案、議案的表決程序如果不作修改，仍適用原來(lái)兩個(gè)產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序的規(guī)定。2007年全國(guó)人大常委會(huì)在關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定中重申了上述內(nèi)容。據(jù)此，草案第四條規(guī)定：“如行政長(zhǎng)官普選的具體辦法未能經(jīng)法定程序獲得通過(guò)，行政長(zhǎng)官的選舉繼續(xù)適用上一任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法。”

　　五、關(guān)于2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法修改問題

　　行政長(zhǎng)官報(bào)告提出，香港社會(huì)普遍認(rèn)同目前應(yīng)集中精力處理好普選行政長(zhǎng)官的辦法；由于2012年立法會(huì)產(chǎn)生辦法已作較大變動(dòng)，普遍認(rèn)同就2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法毋須對(duì)基本法附件二作修改。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，2012年香港特別行政區(qū)第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法經(jīng)過(guò)修改后已經(jīng)向擴(kuò)大民主的方向邁出了重大步伐，香港基本法附件二規(guī)定的現(xiàn)行立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序不作修改，即2016年第六屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序繼續(xù)適用現(xiàn)行規(guī)定，符合循序漸進(jìn)地發(fā)展適合香港實(shí)際情況的民主制度的原則，符合香港社會(huì)的多數(shù)意見，也有利于社會(huì)各界集中精力優(yōu)先處理行政長(zhǎng)官普選問題，并為在行政長(zhǎng)官實(shí)行普選后實(shí)現(xiàn)立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)創(chuàng)造條件。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，草案第五條規(guī)定：“香港基本法附件二關(guān)于立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序的現(xiàn)行規(guī)定不作修改，2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和表決程序，繼續(xù)適用第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序。”為了體現(xiàn)中央堅(jiān)定不移地發(fā)展香港民主制度的一貫立場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)立法會(huì)全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，該條還規(guī)定：“在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。在立法會(huì)實(shí)行普選前的適當(dāng)時(shí)候，由普選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官按照香港基本法的有關(guān)規(guī)定和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》，就立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修改問題向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。”

　　《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定（草案）》和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。